Політичні зміни на зламі 1980–90-х років докорінно змінили політичну карту Центрально-Східної Європи. Було підписано кілька двосторонніх угод про дружбу і добросусідство, які часто посилаються на багатосторонні правові інструменти щодо захисту меншин. У 1993 році прем’єр-міністр Франції Едуард Балладюр у своїй зовнішньополітичній програмі виклав проєкт об’єднаного європейського співробітництва у сфері безпеки, який, як він сподівався, міг би запобігти загостренню конфліктів у регіоні.